毛市长讲话第三个

 协会工作     |      2018-05-17 09:40
顺势而为   转型升级
倾力打造全国放心食品产业城
双城市人民政府市长毛臣
全市幅员3112平方公里,耕地面积350万亩,乡镇24个,人口85万。预计今年,全市GDP可达到440亿元,财政总收入突破24亿元,支柱型产业就是食品产业。
我们的主要做法是:
一、顺势而为,充分发挥双城的独特优势,做大食品产业
我市始终秉承“植根于种植业,拓展于畜牧业,深化于加工业”的食品产业发展思路,使食品产业实现了规模扩张。
(一)挖掘资源优势,发展食品工业。双城平畴沃野,物富粮丰,是全国粮食生产十强县、全国牛奶生产第一县,粮食年产突破55亿斤,鲜奶90万吨,鲜蛋30万吨,鲜肉12万吨。面对大量优质的粮、奶、肉、蛋、菜,我们坚持把加工转化“原字号”产品、提高食用农产品附加值、增加农民收入、培植食品工业做为责任,常抓不懈。自25年前瑞士雀巢落户双城之后,带动了娃哈哈、完达山、哈肉联、汇源、雨润、旺旺、华丰、洽洽、圣花等国内外一批名优食品企业扎堆儿入驻双城,也带动了当地的花园酒、老村长酒、三得利酒、喜丰收醋、香其酱、对鹿饮料、龙江福米业、兴润鸭业等一批名优企业迅速壮大,形成了食品工业的规模效应,实现了食品工业的集群化扩张、规模化发展。
(二)发挥区位优势,集聚食品企业。双城地处东北三省的中心位置,是哈尔滨最近的卫星城。哈双高速仅15分钟车程,距哈尔滨太平国际机场26公里。近年来,着眼于哈尔滨半小时经济圈的绝佳区位优势,相继建成了与哈市相连接的交通“大动脉”。目前,我市境内有京哈、拉滨、哈大三条铁路,京哈高速、102国道、202国道三条高等级公路,哈双、哈前、征仪三条省市公路连接哈双,京哈高速公路在双城经开区和兰陵镇分别辟建出入口。公路、铁路、航空、水路形成的立体交通网络,为入双企业创造了极具竞争力的低物流成本,成为哈市退城进郊和域外企业落户东北的心仪之地。
(三)放大规模优势,培育产业链条。双城始终坚持“用龙头企业带动原料基地,靠优质原料保障食品质量”的产业化发展方针,明确培育产业链条的目标。经过多年的发展,已形成乳制品、肉制品、白酒、饮料、调味品、休闲食品、禽蛋、绿色有机果蔬等八大产业链条。截止目前,全市食品企业达到1456家,其中规上食品企业52户。今年,双城食品工业产值实现285.4亿元,占全市工业总产值的73%,食品加工业税收达到7.5亿元,占全市工业企业税收82.5%,仅双城雀巢一家企业纳税就达到6亿元。在哈尔滨市超千亿元产值的食品产业中,双城所占比重达到了四分之一,食品产业成为双城名符其实的第一大支柱产业。被工信部命名为全国新型工业化食品产业示范基地,被全国食品工业协会命名为全国食品工业百强县。
二、乘势而上,牢牢把握黑龙江打造绿色食品强省的战略机遇,做优食品产业
双城食品经过20多年的发展,已经到了由量变到质变的重要时期,在具备一定规模的基础上,应该进一步提升品质,做足做好绿色、安全、放心、优质的文章。省委、省政府关于打造绿色食品强省的战略,给我们创造了千载难逢的机遇,为此,双城着眼于“四个建设”,推动食品产业转型升级。
(一)加快基地建设,严把原料品质关。发展绿色食品产业离不开现代化大农业的强力支撑,构建绿色、优质的农畜产品基地是实现食品产业强市的必由之路。为此,我们按照“突出一点,打造五线”要求,高标准建设了以幸福乡为核心的50万亩高标准现代农业园区,培育认证了200万亩的绿色原料基地,保证每年至少50亿斤的优质粮供应;以雀巢公司示范牧场为样板,建设了一批畜牧业规模养殖基地,保证每年超过100万吨的鲜奶加工需求。实施“整村推进、整乡发展”战略,整合资源,创立品牌,全面抓好“两环一线”放心蔬菜产业基地建设,保证每年70万吨以上的优质放心蔬菜产量。
(二)加快载体建设,辟建食品产业园。为顺应食品产业发展的迫切需要,我们将原双城开发区进行整合,实施了“三区合并、扩区增容”。规划辟建了经开区食品产业园区,并将其确定为经开区的核心区,竭力为食品企业入驻搭建最佳平台。先后投入10亿元资金用于基础设施建设,完善园区内道路、给排水、电力、通讯等配套设施,满足食品产业项目落地所需。同时,着力建设面向全国的各类食品专业批发大市场,在现有的雨润农产品、新胜蛋禽等大市场基础上,引进东方集团等实力企业投建绿色食品大市场、酒类大市场等,将双城打造成龙江绿色食品的集散地。
(三)加快项目建设,构筑经济增长极。坚持“抓产业、上项目、大招商”的决心不动摇,始终把食品企业做为招商引资的重中之重,按照“引优、扶强、做大”的原则,围绕八大食品产业链条的拓展延伸,积极引进食品产业项目以及与之关联度大、市场牵动力强、经济附加值高的大型龙头食品企业。我市计划明年引进食品加工项目50个以上,总投资超50亿元。
(四)加快品牌建设,打造品牌双城。首先是引进名企名牌,并敢于“傍名牌、扬名声”,依托雀巢、娃哈哈、雨润、汇源等品牌效应,托举双城食品产业,吸引名优食品企业关注双城、投资双城;其次是悉心培育地方名牌,出台“品牌双城”和“质量双城”相关政策,实施市长质量奖和名牌奖励政策,对于获得中国驰名商标、省著名商标的企业给予奖励。培育了“喜丰收”烤醋、“老村长”白酒、“花园”酒、“龙江家园”酒等地方知名品牌30多个,获得绿色食品标识51个,有机食品标识52个,无公害标识15个。目前,全市拥有国际国内500强企业17家,国内外知名品牌55个,中国驰名商标17个,中华老字号2个。
三、应势而变,竭力满足群众对放心食品的消费需求,打造放心食品产业城
食品安全问题重大而敏感,既是民生问题,也是经济问题,更是政治问题。《食品安全法》赋予了各级政府对食品安全的监管责任。为此,我们主动担负起食品安全的法定责任,以食品安全为切入点,打造全国知名的放心食品产业城,加快双城食品产业转型升级。
一是规划引领。遵循国家食品产业发展政策和我省绿色食品发展纲要,聘请专业团队编制双城市放心食品产业发展五年规划,统筹摆布食品产业发展。成立了以市长为食品安全第一责任人的领导小组,相关市级领导为副组长,各相关职能部门为成员单位,各司其职,各负其责,建立起分工明确、相互配合、运转协调的联动工作机制。同时,在全省县(市)率先组建食品工业协会和食品安全协会,加强行业自律,助推放心食品产业发展。
二是强化监管。建立健全食品产业相关的种植、养殖、加工、流通、餐饮各环节全链条的管理规范和监管制度,明确各相关部门监管职责和责任人,层层落实监管责任;不断完善国家级农林副产品质量监督检验中心双城食品检测实验室功能,首先开展农产品“二维码”溯源工作,然后在全省率先实行所有食品全部实施数字化溯源体系建设,努力实现地域产品监管、检测、检验、查询的全覆盖;构建起食品生产和流通“来源可溯、流向可追、质量可控、问题可查、责任可追”的监管体系,确保“双城制造”的食品安全放心。
三是宣传造势。制定了“双城食品、安全放心”工作整体宣传方案,政府牵头组织域内食品企业参加省内外食品推介会和商贸洽谈活动,通过主流网站、各大报刊、广播、电视等媒体广泛开展宣传推介,不断扩大双城食品产业在全省乃至国内的影响。与媒体一道,尽最大努力消除公众恐慌心理,共同打造有利于食品产业发展的空间,努力传播食品安全的正能量,力促双城食品产业的“规模大”与“质量优”相互补充,互为促进。
四是典型示范。坚持“政府统领、多方联动、以点带面,示范带动”的原则,开展食品安全示范点建设活动,先后设立了放心食品“示范基地”、“示范牧场”、“示范加工厂”、“示范商店”、“示范饭店”等等,开展争创全国生鲜牛奶质量监测试点县、全国餐饮安全示范县等活动,努力实现多点突破、以点带面、协调发展。